　　据上海报关公司透露，此次改革明确的方向正是“一次申报、分步处置”。改革后，企业经过一次申报，先由口岸海关分析验证货物品名、数量、禁限等准入属性，排查准入风险后，企业自缴税款或凭担保先放行货物，放行前需现场验估的，可通过取样等手段存证后放行;放行后，再由属地海关分析验证货物归类、价格、原产地等税收属性，通过批量审核与验估、核查、稽查等，完成货物放行后的税收征管作业。

　　从“要我缴税”到“我要缴税”

　　创新报关审核管理模式的同时，税收征管方式也将进行改革。解放日报·上海观察记者从内部人士处获悉，税收征管方式改革前，企业在报关后，由海关对企业申报的归类、价格、原产地分别采取依法“审核确定”、“审查确定”的方式，在“确定”上述要素后确定一个应缴税款并开具税单，企业凭海关确定的税款进行缴税作业。

　　改革后，海关的管理模式不再是逐票“确定”企业申报要素是否正确、准确，以及税款有多少，而是除企业报关以外，由企业自主按照法定规则申报归类、价格、原产地，按照法定规则计算应缴税款并自行办理支付、税单打印。

　　“就好像开车，原本走的是一条笔直的马路，遇到一个红灯(业务节点)，就必须停下来，等待海关进行相应处置后，方可通过;而改革后，就好像开上了高速公路，只需要一口气办好报关报税，海关一下指令，就能通过‘卡口’，疾驰起来。”该人士表示。

　　全国报关百强45家在上海

　　全国通关一体化改革选择在上海率先启动试点，上海显然成竹在胸。

　　“首先，上海作为中国对外贸易**的口岸，拥有雄厚的报关产业基础。”中国报关协会会长刘文杰介绍说，截至2015年，上海共有81850个报关单位，占全国总数的9.94%;有报关企业1619个，占全国总数的14.53%。其中，全国进出口报关单数量排名前100位的报关单位，有45%在上海关区注册;业务量**的10家报关单位，上海占了8席;全国约14%通过AEO高级认证的报关单位和企业均注册在上海关区。

　　数据来源：《中国报关行业年度发展报告(2016年版)》

　　制图：陈玺撼左倩

　　数据来源：《中国报关行业年度发展报告(2016年版)》

　　制图：陈玺撼左倩

　　正是在强大的产业支撑下，上海的进出口贸易形势一片繁荣。会议公布的《中国报关行业年度发展报告》数据显示，在全国进出口贸易下行压力较大的背景下，2015年，上海口岸进出口贸易总值达8159.91亿美元、进出口报关单数量达1814.24万票，分别占全国总数的20.62%和32.26%。自2011年开始，上海口岸进出口贸易总值、进出口报关单数量连续5年的全国占比均保持在两成、三成。

　　通关一体化要各地“内涵”统一

　　作为全国通关一体化改革的“试验田”，上海在贸易便利化、通关一体化等方面的政策措施创新和改革上，更具有雄厚的基础。

　　自上海自贸区挂牌到去年9月，上海海关出台的自贸区监管创新制度，累计已达31项，已有不少走出上海，在全国复制推广，而在全国推行内涵统一的改革制度和举措，正是全国通关一体化改革成功的必要条件之一。

　　富士康集团的国基电子(上海)有限公司在我国境内销售的某品牌“魔盒”，如果出厂时检测出有瑕疵，在松江出口加工区推广“境内外维修”制度前，必须要到境外绕一圈，现在可以从国内直接返回特殊监管区域维修，成本节省了三分之二，平均每单物流时间也能节省五六天。

　　这一制度花落福建自贸区厦门片区后，短短5个月，格拉克听力技术有限公司相关出口总额就达到了3054.93万元，公司隶属的全球**助听器生产商丹麦瑞声达听力技术有限公司立刻决定，将全球七成的维修业务转移到厦门。据介绍，美国每工时的相关维修成本约30美金，而厦门只有其五分之一;在厦门设立维修点，维修的往返速度可以加快约3天，物流成本也比欧美更低。

　　上海海关在特殊监管区域内推行的“批次进出、集中申报”制度“扎根”福建自贸区平潭片区后，让宸鸿科技(平潭)有限公司每月在通关上节省了近5天。由于该公司生产的手机和电脑触控面板批次多、批量大，按照传统模式必须逐票申报，现在只要每周一次将之前所有票货物集中起来一次性报关即可。

　　汇弋日报·上海报关公司获悉，截至去年9月，厦门海关已分两批次复制推广了“集中汇总纳税”、“境内外维修”、“保税展示交易”等12项上海自贸区海关监管服务创新制度。而平潭也已复制推广了15项上海自贸区的海关监管创新制度，包括“自动审放、重点复核”、“批次进出、集中申报”、“内销选择性征税”、“简化无纸化通关随附单证”等。

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